Дело № 12-875/2023
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
адрес 03 апреля 2023 года
Судья Симоновского районного суда адрес, рассмотрев материалы по жалобе фио на определение об отказе в возбуждении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. ст. 13.11 КРФобАП № ___ от 16.09.2022 года и решение от 28.11.2022 г. Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу,
У С Т А Н О В И Л:
Определением Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу № ___ от 16.09.2022 г. заявителю отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. ст. 13.11 КРФобАП.
Решением должностного лица Роскомнадзора от 28.11.2022 года определение оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.
Не согласившись с определением и решением, ФИО обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанные определение и решение отменить, привлечь к административной ответственности виновных лиц.
В судебном заседании ФИО доводы жалобы поддержала.
Представитель Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу просил в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав лиц участвующих в деле, ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судьей, органом или должностным лицом, наделенными административно-юрисдикционными полномочиями, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.
На основании ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения. Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.
Между тем, как усматривается из представленных документов, уведомление о рассмотрении жалобы на постановление № ___ от 16.09.2022 года должностным лицом было направлено 28.11.2022 года в 11 час. 11 мин., когда рассмотрение жалобы было назначено на 28.11.2022 года в 11 час. 00 мин.
Данное обстоятельство лишило заявителя возможности присутствия при рассмотрении жалобы.
В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо административного органа согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает явку лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, а также явку вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
В случае неявки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, а также иных участников производства по делу, в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит выяснению причина их неявки, в дальнейшем следует решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложения рассмотрения жалобы.
Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление по такому делу.
Сведений о направлении извещения с указанием времени и места рассмотрения дела по жалобе фио, а также иного рода уведомления фио о времени и месте рассмотрения жалобы должностным лицом административного органа, материалы дела не содержат.
Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права на защиту, личное участие в рассмотрении жалобы.
Таким образом, невыполнение должностным лицом – Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу требований о надлежащем извещении заявителя о времени и месте рассмотрения жалобы является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущим отмену обжалуемого решения.
Указанное нарушение норм Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимо и не может быть восполнено судом при рассмотрении жалобы заявителя на определение и решение должностных лиц.
В связи с изложенным, решение Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу от 28.11.2022 г. подлежит отмене с направлением жалобы на новое рассмотрение в Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу.
При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, проверив доводы поданной жалобы в полном объеме с обязательным извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу о времени и месте рассмотрения поданной им жалобы, разъяснением лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его прав, изучением в установленном законом порядке административного материала, изложением как обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, так и мотивов принятого решения, с вручением или направлением в адрес заявителя, в отношении которого было вынесено определение по делу постановление по делу об административном правонарушении, копии решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Решение Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу от 28.11.2022 года, которым оставлено без изменения определение № ___ от 16.09.2022 г. года, об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. ст. 13.11 КРФобАП, – отменить.
Жалобу фио направить на новое рассмотрение в Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
фио Шассаев
Источник: https://mos-gorsud.ru/rs/simonovskij/services/cases/appeal-admin/details/cdb1a520-ab9d-11ed-8561-47d3df9f307d?codex=13.11+КоАП&year=2023&formType=fullForm
категорий:
Оспаривание предписания в части
О признании недействительным приказа Роскомнадзора "О проведении проверки"
Распространение сведений в мессенджере Вайбер
Ненадлежащее уведомление РКН заявитея
Размещение данных о задолженности на сайте
Обработка персональных данных несовместимая с целями сбора персональных данных, а также без согласия
Истребование фото с паспортом в руках и заполненного заявления
Обжалование решения Роскомнадзора об отказе в возбуждении дела об АП
Отсутствие согласия субъекта на обработку персональных данных, содержащихся в открытых источниках
Использование адреса электронной почты при направлении обращения заявителю
О признании незаконным бездействия Роскомнадзора
Размещение персональных данных пациента на спинке кровати
Отмена решения суда на решения должностных лиц Роскомнадзора
Предоставление в материалы дела копии паспорта работника работодателем