П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07.12.2018г.                                  Производство №5-519/2018-1

Мировой судья судебного участка №1 Кировского судебного района г.Кемерово Болотов Кирилл Сергеевич (Ушакова ул., д.1, каб.6, г.Кемерово), с участием:

лица, в отношении которого ведется производство,- ˂ФИО˃,

прокурора  ˂ФИО˃,

рассмотрев в отношении должностного лица:

экономиста по труду и заработной плате ˂Наименование организации˃ ( ***) ˂ФИО˃, ***,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.13.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведенной с 13.11.2018г. по 16.11.2018г. Кемеровской транспортной прокуратурой проверки было установлено, что экономист по труду и заработной плате ˂Наименование организации˃ (***) ˂ФИО˃ допустила хранение личных дел работников в шкафах без защитных устройств, препятствующих доступу посторонних лиц, что повлекло за собой несанкционированный доступ к персональным данным лица, не имеющего специального допуска к данным, а именно - старшего мастера путевых работ ***.

Таким образом, ˂ФИО˃ совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.13.11 КоАП РФ - невыполнение оператором при обработке персональных данных без использования средств автоматизации обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных сохранность персональных данных при хранении материальных носителей персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, если это повлекло неправомерный доступ к персональным данным, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

К выводу о виновности ˂ФИО˃ в совершении вышеуказанного административного правонарушения прихожу исходя из нижеследующего.

Согласно ст.86 Трудового кодекса РФ в целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина работодатель и его представители при обработке персональных данных работника обязаны соблюдать следующие общие требования: защита персональных данных работника от неправомерного их использования или утраты должна быть обеспечена работодателем за счет его средств в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

В силу ст.7 и ч.1 ст.19 Федерального закона от 27.07.2006г. №152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

В соответствии с п.п.13-15 Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.09.2008г. №687, обработка персональных данных, осуществляемая без использования средств автоматизации, должна осуществляться таким образом, чтобы в отношении каждой категории персональных данных можно было определить места хранения персональных данных (материальных носителей) и установить перечень лиц, осуществляющих обработку персональных данных либо имеющих к ним доступ. Необходимо обеспечивать раздельное хранение персональных данных (материальных носителей), обработка которых осуществляется в различных целях. При хранении материальных носителей должны соблюдаться условия, обеспечивающие сохранность персональных данных и исключающие несанкционированный к ним доступ.

В подтверждение вины ˂ФИО˃ в совершении административного правонарушения представлены следующие доказательства:

-признательные объяснения ˂ФИО˃, которая в судебном заседании полностью признала вину в совершении административного правонарушения, возражений не представила, также сообщила, что в настоящее время допущенные нарушения устранены;

-постановление и.о. транспортного прокурора от 23.11.2018г. о возбуждении дела об административном правонарушении, которое составлено с участием ˂ФИО˃ и с соблюдением ст.28.2 и ст.28.4 КоАП РФ; в своих объяснениях в постановлении ˂ФИО˃ вину в совершении административного правонарушения признала, возражений не отразила;

-копия приказа от ***. о приеме ˂ФИО˃ на работу в ˂Наименование организации˃ в должности экономиста по труду и заработной плате;

-копия письменных объяснений экономиста по труду и заработной платы ˂Наименование организации˃ ˂ФИО˃, в которых она подтверждает, что в ˂Наименование организации˃ произошел несанкционированный доступ старшего мастера путевых работ *** к персональным данным;

-копия положения о защите персональных данных, утвержденная в ˂Наименование организации˃, согласно которой старший мастер путевых работ ***. допущен лишь к следующим персональным данным: сведения об образовании, квалификации или наличии специальных знаний или подготовки, информация о состоянии здоровья, предусмотренных законодательством;

-материалы фотосъемки, подтверждающие, что в ˂Наименование организации˃ личные дела работников хранятся в шкафах без защитных устройств, препятствующих доступу посторонних лиц;

Указанные доказательства опровергнуты не были, достаточны, последовательны, согласуются между собой и подтверждают факт совершения административного правонарушения.

˂ФИО˃ доводов в свою защиту не представила.

Прокурор ˂ФИО˃ в своем заключении полагала, что ˂ФИО˃ следует признать виновной в совершении административного правонарушения, однако на основании ст.4.1.1 КоАП РФ возможно заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, кроме того, допущенное нарушение ˂Наименование организации˃ в настоящее время устранено.

Установленные обстоятельства, в том числе характер административного правонарушения и роль правонарушителя, свидетельствуют о том, что совершенное административное правонарушение малозначительным не является, представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, поэтому виновное лицо не подлежит освобождению от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, в том числе следующие данные о виновном лице: ***.

Смягчающее административную ответственность обстоятельство: ***.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют.

Установлено, что ˂ФИО˃ является работником ˂ФИО˃, которое относится к субъектам малого предпринимательства, впервые совершила административное правонарушение. Характер допущенного нарушения свидетельствует об отсутствии причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Кроме того, отсутствует имущественный ущерб.

При таких обстоятельствах, на основании ст.4.1.1 КоАП РФ усматриваю основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

экономиста по труду и заработной плате ˂Наименование организации˃ (***) ˂ФИО˃ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.13.11 КоАП РФ, и с применением ст.4.1.1 КоАП РФ подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Копию настоящего постановления в течение трех дней направить лицу, в отношении которого оно вынесено, а также должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Кемерово в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подается через мирового судью.

Мировой судья:                                        К.С. Болотов

Источник: http://0631.kmr.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=47372885&case_number=46511992&delo_id=1500001