Дело № 5-1059-83/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 ноября 2019 года                                                                г.Тверь

Мировой судья судебного участка №83 Тверской области С.Ю. Медведева, ознакомившись с материалом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 ч.1 КоАП РФ в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (Управление Росреестра по Тверской области),

у с т а н о в и л:

Мировому судье судебного участка №83 Тверской области 19.11.2019 поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 ч.1КоАП РФ в отношении Управления Росреестра по Тверской области.

Изучив представленный материал, мировой судья полагает необходимым возвратить его лицу, возбудившему дело об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. 15.11.2019 составлен протокол №АП-69/6/567 об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 ч.1 КоАП РФ, в отношении Управления Росреестра по Тверской области, расположенного по адресу: АДРЕС, в котором при описании события административного правонарушения указано, что противоправное деяние выразилось в длительном хранении персональных данных, содержащихся в фотоизображении страниц паспорта гражданина без законных оснований.

Выявленное правонарушение является длящимся, датой его совершения является дата его выявления при анализе материалов обращения гр. ХХХ., а именно 13.11.2019.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ образуют действия, выразившиеся в нарушении установленного порядка обработки персональных данных.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. Согласно разъяснению, данному в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Как следует из материалов дела, гр. ХХХ. обратился в Управление Роскомнадзора по Тверской области с обращением, в котором указал, что 22.07.2019 в ходе внеплановой документарной и выездной проверки государственный инспектор Конаковского отдела Управления Росреестра по Тверской области при предъявлении им паспорта сфотографировала его на мобильный телефон. В рассматриваемом случае обработка персональных данных представляла собой единичное, одномоментное действие, не подпадающее под указанный Пленумом Верховного Суда РФ критерий.

Таким образом, административное правонарушение являлось оконченным с момента начала сбора персональных данных, то есть 22.07.2019. В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, если иное не предусмотрено КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на момент поступления материала в суд истекли сроки давности привлечения Управления Росреестра по Тверской области к административной ответственности.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. Из смысла ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде.

На основании ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

о п р е д е л и л:

Возвратить в Управление Роскомнадзора по Тверской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 ч.1 КоАП РФ, в отношении Управления Росреестра по Тверской области со всеми приложенными документами.

Мировой судья                               С.Ю. Медведева

Источник: http://83.twr.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=29324432&case_number=29154416&delo_id=1500001