Дело № 5-34/2019

Резолютивная часть постановления оглашена 07.02.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ЗАТО г.Североморск, ул.Пионерская, д.26                                        11 февраля 2019 года

Мировой судья судебного участка № 3 Североморского судебного района Мурманской области Шарапова И.В., рассмотрев протокол № АП-51/0/90 от 31.01.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

 Федерального государственного казенного учреждения «Обезличено (ФГКУ «Обезличено»), юридический адрес: Обезличено, ИНН _________, ОГРН ______________, дата гос.регистрации ____________)

у с т а н о в и л:

 31.01.2019 должностным лицом Управления Роскомнадзора по Мурманской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.13.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федерального государственного казенного учреждения «Обезличено (ФГКУ «Обезличено»), которое, являясь оператором, обрабатывающим персональные данные, не выполнило обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных сохранность персональных данных при хранении материальных носителей персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, если это повлекло их уничтожение при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

 В судебном заседании защитник юридического лица ФИО., действующая на основании доверенности, пояснила, что 19.11.2018 при комиссионном вскрытии сейфа № 3 в кабинете № 607 ФГКУ «Обезличено» было обнаружено отсутствие документов, содержащих сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера должностных лиц учреждения. Ответственным за сбор и хранение вышеуказанных сведений в соответствии с приказом начальника Учреждения от 16.02.2016 № 18 являлся начальник отделения обеспечения специализированными жилыми помещениями <ФИО1>, с которым 15.11.2018 приказом начальника учреждения от 12.11.2018 был расторгнут трудовой договор. <ФИО1> в последний рабочий день отказался передавать вышеуказанные документы, мотивировав тем, что нормативными документами это не предусмотрено. В связи с его увольнением меры дисциплинарного характера к <ФИО1> не применялись, однако информация была направлена в компетентные органы для проведения соответствующей проверки. После восстановления на работе на основании решения Североморского райсуда от 10.01.2019 у <ФИО1> работодателем было истребовано объяснение относительно вышеуказанных документов, в которых он пояснил, что документы были им уничтожены. Учитывая, что учет и хранение сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера должностных лиц учреждения были организованы в ФГКУ «Обезличено» в соответствии с действующим законодательством, а их уничтожение явилось результатом самовольной деятельности должностного лица, имеющего к ним доступ, полагает, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения отсутствует, в связи с чем просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

 Заслушав защитника ФИО., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

 В соответствии с федеральным законом № 152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных» используются следующие основные понятия:

персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;

обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;

уничтожение персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных.

 В соответствии с приведенными положениями закона ФГКУ «Обезличено» является оператором, осуществляющим обработку персональных данных.

 Согласно ч.1 ст.18.1 Федерального закона № 152-ФЗ, оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Оператор самостоятельно определяет состав и перечень мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами. К таким мерам могут, в частности, относиться назначение оператором, являющимся юридическим лицом, ответственного за организацию обработки персональных данных.

 Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11  КоАП РФ.

 Часть 6 ст.13.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение оператором при обработке персональных данных без использования средств автоматизации обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных сохранность персональных данных при хранении материальных носителей персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, если это повлекло неправомерный или случайный доступ к персональным данным, их уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение либо иные неправомерные действия в отношении персональных данных, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

 В силу ст.19 Федерального закона РФ № 152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных» оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

 Согласно информации, представленной военной прокуратурой Североморского гарнизона, в ходе проведения проверки в связи с обращением начальника ФГКУ «Обезличено», было установлено отсутствие в учреждении Справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, т.е. документов, содержащих в себе персональные данные, не менее 15 работников учреждения. По результатам проверки материалы в отношении <ФИО1> направлены руководителю военного следственного отдела Следственного комитета РФ по Североморскому гарнизону для решения вопроса об уголовном преследовании по ч.2 ст.137 УК РФ.

 При таких обстоятельствах, юридическим лицом, являющимся в силу закона оператором, обрабатывающим персональные данные, сохранность данных сведений по состоянию на 15.11.2018 не была обеспечена.

 Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом  или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

 Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что у ФГКУ «Обезличено» имелась возможность для выполнения возложенных на него обязанностей по соблюдению условий, обеспечивающих в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных сохранность персональных данных при хранении материальных носителей персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, если это повлекло их уничтожение, однако данным юридическим лицом не было предпринято должных мер по соблюдению установленных норм, а следовательно, в действиях юридического лица усматривается состав вменяемого ему административного правонарушения.

 Действия юридического лица ФГКУ «Обезличено» суд квалифицирует по ч.6 по ст.13.11 КоАП РФ, как несоблюдение условий, обеспечивающих в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных сохранность персональных данных при хранении материальных носителей персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, если это повлекло их уничтожение при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

 Наличие события и состава административного правонарушения в действиях юридического лица ФГКУ «Обезличено» и его виновность в совершении правонарушения подтверждается совокупностью представленных и исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении, письменной информацией военной прокуратуры Североморского гарнизона, иными представленными по делу доказательствами.

 Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, в связи с чем, данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, все обстоятельства дела, суд полагает возможным ограничиться минимальным наказанием, предусмотренным санкцией ч.6 ст.13.11 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.13.11 ч.6, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л :

юридическое лицо - Федеральное государственное казенное учреждение «Обезличено (ФГКУ «Обезличено», ИНН __________, ОГРН __________________, дата гос.регистрации) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде   административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) руб. 00 коп.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Мурманской области (Управление Роскомнадзора по Мурманской области, л/с 04491А19330), ИНН 5190128220, КПП 519001001, Банк получателя: Отделение по Мурманской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Мурманск), БИК 044705001, расчетный счет 40101810000000010005 (р/счет 40101810040300017001), ОКТМО 47701000, КБК 09611690040046000140, УИН 09600000000015445510.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

При отсутствии данных, свидетельствующих об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Североморский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                          И.В.Шарапова

Источник: http://3svm.mrm.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=47875042&case_number=5-34/2019&delo_id=1500001