Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Мелеуз                                                               01 октября 2013 г.

Мировой судья судебного участка № 3 по Мелеузовскому району и г. Мелеузу Республики Башкортостан Акшенцев Э.В.,

расположенный по адресу: 453850, г.Мелеуз, пл. ЗСМ, д.8, тел: 8 (34764) 3-02-32,

с участием пом.Мелеузовского межрайонного прокурора ФИО3.,

представителей юридического лица ФИО., ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-1243/2013  в  отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «ОБЕЗЛИЧЕНО», находящего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

 ООО «ОБЕЗЛИЧЕНО» привлекается к административной ответственности по ст. 13.11 К о АП РФ.

 С 17.07.2013 г. по 07.08.2013 г. Мелеузовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о персональных данных в обществе с ограниченной ответственностью «ОБЕЗЛИЧЕНО».

 В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «ОБЕЗЛИЧЕНО» осуществляет обработку персональных данных граждан в целях оказания им услуг связи. Анализ сайта ООО «ОБЕЗЛИЧЕНО» <АДРЕС> показал, что на странице сайта <АДРЕС> осуществляется сбор персональных данных граждан в целях регистрации на указанном сайте.

 Представитель ООО «ОБЕЗЛИЧЕНО» ФИО пояснил, что не признает вину в нарушении исполнения требований законодательства о персональных данных, считает, что в деятельности ООО «ОБЕЗЛИЧЕНО» не усматриваются признаки административного правонарушения. 
  ООО «Обезличено» является оператором связи, оказывающим услуги связи для целей кабельного вещания согласно лицензии № <НОМЕР> от 07.02.2012 г. ООО «ОБЕЗЛИЧЕНО» приняты ряд мер для обеспечения защиты персональных данных абонентов и работников при обработке, таких как назначение ответственного за организацию обработки персональных данных, издание документов, определяющих политику в отношении обработки персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных, применение правовых, организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных, осуществление внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных ФЗ, ознакомление работников, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, с положениями законодательства РФ о персональных данных, в том числе требованиями к защите персональных данных, документами, определяющими политику в отношении обработки персональных данных, локальными актами по вопросам обработки персональных данных и др. 
  ООО «ОБЕЗЛИЧЕНО» обеспечивает неограниченный доступ ко всем имеющимся документам, определяющим его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. ООО «ОБЕЗЛИЧЕНО» не осуществляет сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, следовательно, не обязан публиковать в информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств информационно-телекоммуникационной сети. На официальном сайте ООО «ОБЕЗЛИЧЕНО» <АДРЕС> и на странице сайта <АДРЕС> никогда не осуществлялся сбор персональных данных. При попытке регистрации на указанной странице сайта персональные данные не запрашиваются, запрашивается только лишь отображаемое имя, имя пользователя (логин), почтовый ящик пароль (могут быть набором любых придуманных символов), которые не являются персональными данными служат лишь для возможности авторизации пользователя на сайте, и в дальнейшем не приводят к заполнению какой-либо формы с указанием персональных данных пользователей (прокуратурой также не представлена распечатка формы с сайта, в которой должны указываться персональные данные пользователей). Представитель ООО «ОБЕЗЛИЧЕНО» ФИО, явившийся в Мелеузовскую межрайонную прокуратуру 07.08.2013 г. для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, не был уполномочен давать письменные объяснения и показания по факту рассматриваемого дела, так как доверенность ООО «ОБЕЗЛИЧЕНО» от 07.08.2013 г. была выдана на его имя без права подписи, только лишь для ознакомления с документацией.

 Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

 При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оцениваются судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении.

 В соответствии со ст. 13.11 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

  Установлено, что от ФИО 09.07.2013 г. в Управление Роскомнадзора по РБ электронной почтой поступило обращение о том, что ООО «ОБЕЗЛИЧЕНО» оказывает услуги кабельного телевидения жителям г. Салават. Для оказания услуг жителям города организация заключает договора, в котором указывается фамилия, имя, отчество и иные паспортные данные. Для заключения договора ими получаются и обрабатываются персональные данные физических лиц. Указанная организация не выполняет требования закона, так как данные о другом лице (например, о жене, сестре) свободно выдаются данной организацией, что ей кажется неприемлемым и противозаконным. Просит обязать данную организацию выполнить требования законодательства и обеспечить сохранность полученных персональных данных.

 В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального Закона РФ от 27.07.06 № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 18 Федерального Закона РФ от 27.07.06 № 152-ФЗ «О персональных данных» при сборе персональных данных оператор обязан предоставить субъекту персональных данных по его просьбе информацию, предусмотренную ч. 7 ст. 14 Федерального закона. Если предоставление персональных данных является обязательным в соответствии с федеральным законом, оператор обязан разъяснить субъекту персональных данных юридические последствия отказа предоставить его персональные данные. В соответствии с ч. 2 ст. 18.1 Федерального Закона РФ от 27.07.06 № 152-ФЗ«О персональных данных» оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Оператор самостоятельно определяет состав и перечень мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами.

 Так приказом № 4 от 24.01.2012 г. назначен ответственный за организацию обработки персональных данных субъектов персональных данных (Абонентов) общества, приказом № 5 от 24.01.2012 г. определен круг лиц, имеющих доступ к обработке, использованию, передаче и хранению персональных данных субъектов персональных данных (Абонентов) Общества, приказом № 6 от 24.01.2012 г. утверждено «Положение о защите персональных данных работников ООО «ОБЕЗЛИЧЕНО»; об определении лиц, имеющих доступ к обработке, использованию, передаче и хранению персональных данных субъектов персональных данных (работников) Общества; о назначении ответственного за организацию обработки персональных данных субъектов персональных данных (работников) Общества. Утверждено 24.01.2012 г. положение о защите персональных данных работников ООО «ОБЕЗЛИЧЕНО» и положение о защите персональных данных Абонентов ООО «ОБЕЗЛИЧЕНО» (Оператора).

 Кроме того при заключении договора на оказание услуг связи кабельного телевещания Абонент подписывает согласие на использование и обработку персональных данных.

 В соответствии с ч. 2 ст. 18.1 Федерального Закона РФ от 27.07.06 № 152-ФЗ «О персональных данных», оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.

 В ходе судебного заседания установлено, что ООО «ОБЕЗЛИЧЕНО» на сайте <АДРЕС>  на странице <АДРЕС> сбор персональных данных граждан в целях регистрации на указанном сайте не осуществляет, что подтверждается распечаткой страницы сайта. Для регистрации на сайте требуется заполнение следующих полей: ник, логин, e-mail, пароль, подтверждение пароля. Данная информация к персональным данным в соответствии с п. 1 ст. 3  Федерального Закона РФ от 27.07.06 № 152-ФЗ «О персональных данных» не относиться.

 Так же установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ в Мелеузовской межрайонной прокуратуре в кабинете <НОМЕР> 07.08.2013 г. в 14 ч. 30 мин. присутствовал и давал объяснения не уполномоченный на то представитель юридического лица ФИО. На основании приказа <НОМЕР> от 05.08.2013 г. ФИО генеральному директору ООО «Обезличено» предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней с 06.08.2013 г. по 03.09.2013 г. без возложения обязанностей. Отсюда следует, что доверенность от 07.08.2013 г. без номера выданная ФИО подписано не надлежащим лицом ФИО, на которого исполнение обязанности генерального директора возложены не были и в его должностные обязанности это тоже не входит.

 Кроме того, проверкой Мелеузовской межрайонной прокуратуры не установлено лицо которое по обращению ФИО не выполнило требования закона и сообщило данные о другом лице (например, о жене, сестре) Абонента.

 В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного суда  РФ от 24.10.2006 г. «О некоторых вопросах, возникающих  у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» - неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

 Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в деянии, совершенном юридическим лицом ООО «Обезличено» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.11 КоАП РФ и как следствие, об отсутствии правовых оснований для привлечения данного юридического лица к административной ответственности по указанной статье.

 Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 К о АП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

 Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Обезличено» прекратить на основании ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

   Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления непосредственно в Мелеузовский районный суд РБ или через мирового судью.

Мировой судья:                                подпись                Э.В. Акшенцев

Согласовано:

Источник: http://103.bkr.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=369835&delo_id=1500001