Решение по административному делу

Дело № 5-29/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       06 февраля 2017 года                    г. <АДРЕС> УР, ул. <АДРЕС>

    Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> УР мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Удмуртской Республики  <АДРЕС>, с участием помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора ФИО,  

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

  <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. Глазове <ФИО>, <ДАТА2>

установил:

   <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ФИО, в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, нарушил порядок использования информации о гражданах (персональных данных), что было выявлено <ДАТА3> в ходе проведения <АДРЕС> межрайонной прокуратурой проверки обращения ФИО.

    <ДАТА4> между АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен договор <НОМЕР>, согласно которому АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», как ресурсоснабжающая организация, действующее от имени АО «ОБЕЗЛИЧЕНО» по агентскому договору приняло на себя обязательство поставлять МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», через присоединенную сеть тепловую энергию и горячую воду в открытых системах теплоснабжения. Коммунальные ресурсы поставляются МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в целях оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах согласно Приложению <НОМЕР> к договору.

 Во исполнение условий договора и расчета платы за предоставленные коммунальные услуги Администрация МО «Город <АДРЕС> на основании заявления <АДРЕС> АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. <АДРЕС> от <ДАТА5> из автоматизированной системы управления городским хозяйством предоставляла АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» информацию: о площади домов и мест общего пользования; этажности; сведения по установленным общедомовым приборам учета; площади жилых и нежилых помещений; степени благоустройства по услугам отопления и горячего водоснабжения; количества зарегистрированных по месту жительства/пребывания граждан с указанием ФИО ответственного лица; об установленных индивидуальных приборах учета, о заводских номерах, сроках годности (акта проверки) и переходным (контрольным) показаниям.

   Вместе с тем, <АДРЕС> АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. <АДРЕС>  в нарушение установленного законом порядка до начала использования персональных данных не предоставил субъектам персональных данных- правообладателям помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», информацию, предусмотренную ч.3 ст. 18 ч.3 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ  «О персональных данных». <ДАТА7> вышеуказанный договор между АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> расторгнут.

   Лицом, ответственным за  предоставление указанных сведений субъектам персональных данных со стороны <АДРЕС> АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. <АДРЕС>, являлся начальник отдела по реализации тепловой энергии ФИО.

    Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, фио, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участи.

    Помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2> в судебном заседании поддержала, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу  об административном правонарушении, просила признать виновным <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. Глазове ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, назначить минимальное наказание.   

    Исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора, мировой судья  приходит к следующему выводу.

  Согласно ст. 13.11 КоАП РФ нарушение установленного законом  порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

   Согласно ч.3 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от <ДАТА8>) «О персональных данных» если персональные данные получены не от субъекта персональных данных, оператор, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, до начала обработки таких персональных данных обязан предоставить субъекту персональных данных следующую информацию: 1) наименование либо фамилия, имя, отчество и адрес оператора или его представителя; 2) цель обработки персональных данных и ее правовое основание; 3) предполагаемые пользователи персональных данных; 4) установленные настоящим Федеральным законом права субъекта персональных данных; 5) источник получения персональных данных.

 Согласно ч.4 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от <ДАТА8>) «О персональных данных» оператор освобождается от обязанности предоставить субъекту персональных данных сведения, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, в случаях, если: 1) субъект персональных данных уведомлен об осуществлении обработки его персональных данных соответствующим оператором; 2) персональные данные получены оператором на основании федерального закона или в связи с исполнением договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных; 3) персональные данные сделаны общедоступными субъектом персональных данных или получены из общедоступного источника; 4) оператор осуществляет обработку персональных данных для статистических или иных исследовательских целей, для осуществления профессиональной деятельности журналиста либо научной, литературной или иной творческой деятельности, если при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных; 5) предоставление субъекту персональных данных сведений, предусмотренных частью 3  настоящей статьи, нарушает права и законные интересы третьих лиц.

 Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от <ДАТА8>) «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;  обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

  Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

  Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <ДАТА9> АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является юридическим лицом, одним из видов деятельности которого- производство и передача тепловой энергии, имеет филиал  в <АДРЕС>.

  <АДРЕС> АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. <АДРЕС> действует на основании положений, утверждаемых советом директоров общества (утверждено положение о данном филиале от <ДАТА10>); руководители фиалов назначаются на должность генеральным  директором общества и действуют на основании доверенности, выданной обществом.  

  <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. <АДРЕС> ФИО является ответственным за организацию и внедрение мероприятий по выполнению Закона «О персональных данных», что подтверждается  приказом генерального директора АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА11> <НОМЕР>-лс, приказом директора филиала АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА5> <НОМЕР>.

  Виновность <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. <АДРЕС> ФИО в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА12>, где изложено событие административного правонарушения;

- письмом зам. директора филиала АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> на имя Главы города <АДРЕС>;

- ответом на запрос <АДРЕС> межрайонного прокурора, поступившем от зам.директора филиала АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. <АДРЕС> от <ДАТА13> <НОМЕР>;

-агентским договором <НОМЕР>-Д/307/1061-Д от <ДАТА14> между АО «ОБЕЗЛИЧЕНО» и АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и дополнительным соглашением от <ДАТА15> к данному договору, уведомлением об одностороннем отказе от <ДАТА16> от исполнения указанного договора ;

- договором <НОМЕР> от <ДАТА4> между АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

- постановлением Главы города <АДРЕС> от <ДАТА17> об утверждении схемы теплоснабжения МО «Город <АДРЕС>;

 Справкой помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора от <ДАТА3>;

-Уставом АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», приказом о приеме на работу директора филиала АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. <АДРЕС>, трудовым договором от <ДАТА19> между АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ФИО с соглашением  об изменении условий договора от <ДАТА4>, должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС> от <ДАТА20> года;

- письменными объяснениями ФИО.

 С учетом изложенного, бездействие <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. Глазове ФИО необходимо квалифицировать по ст.13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом  порядка использования информации о гражданах (персональных данных).  

    При решении вопроса о назначении административного наказания  следует учесть характер административного правонарушения, данные о личности виновного лица, его имущественном положении. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность учитывается признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность,  не установлено.

Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА21>   

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.1 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

   признать <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. Глазове <ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

      Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд УР в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через  судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> УР, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд УР.

Мировой судья                                             <АДРЕС> Е.В.

Источник: http://glazmir2.udm.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=1551040&delo_id=1500001