Решение по административному делу

Дело  № 5-16/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 января 2011 год                               г. Южно-Сахалинск<АДРЕС>

   Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> городского округа «город Южно-Сахалинск» - Лепешкин А.О.,

При секретаре - ФИО,

 рассмотрев административный материал по факту совершения Управлением администрации города <АДРЕС> , расположенным  по адресу: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, правонарушения, предусмотренного ст. 13.11  КоАП РФ.

   Перед рассмотрением административного материала защитнику лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО1>, действующей на основании доверенности, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ. Отводов судье не заявлено.

Мировой судья

у с т а н о в и л:

 Прокуратурой города Южно-Сахалинска <ДАТА2> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Управления администрации города Южно-Сахалинска по Обезличено по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

 В судебном заседании помощник прокурора города Южно-Сахалинска - <ФИО2> поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь Управление администрации города Южно-Сахалинска по Обезличено к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ, по которой назначить административный штраф в доход государства.

 Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО1>, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, не оспаривала.

 Выслушав пояснения помощника прокурора, защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

  В соответствии со статьей 13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.         

 В силу статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"(далее по тексту ФЗ-152) персональными данными является любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация;

оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных;

обработка персональных данных - действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных.

 В соответствии с частями 1,3,7 статьи 22 ФЗ-152 оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных. Уведомление, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, должно быть направлено в письменной форме и подписано уполномоченным лицом или направлено в электронной форме и подписано электронной цифровой подписью в соответствии   с   законодательством  Российской   Федерации. 

Уведомление, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, должно быть направлено в письменной форме и подписано уполномоченным лицом или направлено в электронной форме и подписано электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. Уведомление должно содержать следующие сведения:

1) наименование (фамилия, имя, отчество), адрес оператора;

2) цель обработки персональных данных;

3) категории персональных данных;

4) категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются;

5) правовое основание обработки персональных данных;

6) перечень действий с персональными данными, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;

7) описание мер, которые оператор обязуется осуществлять при обработке персональных данных, по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке;

8) дата начала обработки персональных данных;

9) срок или условие прекращения обработки персональных данных.

 В случае изменения сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, оператор обязан уведомить об изменениях уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных в течение десяти рабочих дней с даты возникновения таких изменений.

 Судом установлено, что <ФИО3> года прокуратурой города Южно-Сахалинска совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сахалинской области (Управление Роскомнадзора) была проведена проверка исполнения Федерального закона "О персональных данных" Управлением по Обезличено, в ходе которой установлено, что Управление по Обезличено <ДАТА> года направило уведомление об обработке персональных данных в Федеральную службу по надзору в сфере связи информационных технологий массовых коммуникаций (далее по тексту Роскомнадзор) по Сахалинской области.      

   Уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных Управление по Обезличено внесено в реестр операторов, присвоен <НОМЕР>.

 В материалах дела имеется Постановление мэра г. Южно-Сахалинска от 05.11.2009 № 1986 «О структуре администрации г. Южно-Сахалинска<АДРЕС>, в соответствии с п. 21 которого было постановлено  реорганизовать Управление по Обезличено и Комитет Обезличено и образования нового Управления по Обезличено.

  Из свидетельства о   внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения территории Российской Федерации следует, что <ДАТА7> Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния, за основным государственным регистрационным номером <НОМЕР>. Управление по Обезличено поставлено на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области <ДАТА8>, присвоен ИНН/КПП <НОМЕР> <НОМЕР>.

 Согласно Положению об Управлении по Обезличено, утвержденному    постановлением    мэра    города    Южно-Сахалинска    от <ДАТА9>  <НОМЕР> Управление создано с целью реализации государственной политики в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики в городском округе «город Южно-Сахалинск». Управление осуществляет свою деятельность в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики совместно с заинтересованными общественными объединениями, предприятиями и учреждениями различных форм собственности.

  В силу п.п. 2.14, 2.26, 2.27 Положения Управление осуществляет свою деятельность в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики совместно с заинтересованными общественными объединениями предприятиями  и  учреждениями  различных    форм    собственности.

    Управление   создает   банк   информации   по   всем   аспектам   молодежной политики, а также банк данных об организациях, специалистах и других граждан, способных оказать содействие в решение молодежных проблем. Обеспечивает, в соответствии с законодательством, предоставление льготных физкультурно-спортивных услуг детям из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Организует каникулярный отдых детей на базе подведомственных учреждений.

 Из изложенного следует, что Управление по Обезличено собирает, обрабатывает персональные данные не только сотрудников учреждения, но и иных лиц.

 Вместе с тем, судом установлено, что <ДАТА10> за <НОМЕР> направлено  администрацией Управления по Обезличено в адрес руководителя Агентства спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области направлено  ходатайство о присвоении разрядов, где обозначены персональные данные спортсменов, претендующих на присвоение разрядов.

 Однако, вновь созданное юридическое лицо Управление по Обезличено уведомление об изменении сведений, указанных в части 3 ст. 22 ФЗ-152, в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных Роскомнадзор в установленный законом срок не предоставило.

 Таким образом, суд усматривает в действиях  Управления администрации города Южно-Сахалинска по Обезличено признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11   КоАП РФ.

  Факт совершения  Управлением администрации города Южно-Сахалинска по Обезличено правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11> года; объяснением начальника Управления администрации города Южно-Сахалинска по Обезличено - <ФИО>;  актом помощника прокурора от <ДАТА12>, составленным по результатам проведенной проверки; информацией о проведении проверки;; уведомлением об обработке персональных данных; приказом «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сахалинской области от <ДАТА> года; Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сахалинской области; ходатайством о присвоении разрядов от 22.10.2010 года; копией паспорта на <ФИО>; постановлением мэра города Южно-Сахалинска от <ДАТА6> года «О структуре администрации города Южно-Сахалинска» и приложением к нему; Постановлением от 26.11.2009 года <НОМЕР> «О внесении изменений и дополнений в постановление мэра города от 10.11.2009 года №2012 «О структуре администрации города Южно-Сахалинска  штатном расписании аппарата администрации города» и штатным расписанием к нему; постановлением мэра города Южно-Сахалинска от <ДАТА9> года <НОМЕР> «О внесении изменения в постановление мэра города от 31.12.2009 года <НОМЕР> «О внесении изменения в постановление мэра города от 26.11.2009 года <НОМЕР> «О внесении изменений и дополнений в постановление мэра города от 10.11.2009 года №2012 «О структуре администрации города Южно-Сахалинска  штатном расписании аппарата администрации города»; свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серии 65 <НОМЕР> свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 65 <НОМЕР> и серии 65 <НОМЕР> свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 65 <НОМЕР> распоряжением мэра города Южно-Сахалинска от <ДАТА15><НОМЕР> о назначении <ФИО> на должность начальника Управления администрации города Южно-Сахалинска по Обезличено; постановлением мэра города Южно-Сахалинска от <ДАТА9> года <НОМЕР> «Об утверждении Положения об Управлении по Обезличено»; Положением об Управлении администрации города Южно-Сахалинска по Обезличено; постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 12.03.2010 года <НОМЕР> «О внесении изменений в Постановление мэра города от <ДАТА9> года <НОМЕР> «Об утверждении Положения об Управлении по Обезличено»; постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 03.06.2010 года <НОМЕР> «О внесении изменения в Положение об Управлении по Обезличено, утвержденного постановлением мэра города от <ДАТА9> года <НОМЕР>;приказом начальника управления администрации города Южно-Сахалинска по Обезличено от 19.05.2010 года №136 «О назначении лица, ответственного за обеспечение безопасности персональных данных»; постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 27.11.2009 года <НОМЕР> «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения работ по защите конфиденциальной информации администрации города Южно-Сахалинска»; Положением о порядке организации и проведения работ по защите конфиденциальной информации в администрации города Южно-Сахалинска; письмом Управления администрации города Южно-Сахалинска Обезличено «О направлении  уведомления об обработке персональных данных» от 01.12.2010 года и уведомлением об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных; приказом Управления администрации города Южно-Сахалинска по Обезличено <ДАТА> года <НОМЕР> «О лицах, допущенных к обработке персональных данных» и актом  от <ДАТА21> уничтожения ходатайства о присвоении разрядов спортсменам.

   При таких обстоятельствах, усматривая в действиях Управления администрации города Южно-Сахалинска Обезличено состав правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, учитывая, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, отсутствие смягчающих обстоятельств; в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отсутствие отягчающих обстоятельств, нахожу необходимым определить ему штраф в размере <НОМЕР>.

  На основании изложенного,  и, руководствуясь статьями  23.1, 29.1,29.5-29.11 КоАП РФ

П  О  С   Т  А  Н  О  В  И  Л  :

  Управление  администрации города Южно-Сахалинска Обезличено  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ и подвергнуть административному взысканию в виде: штрафа в размере <НОМЕР>.

 Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 30-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

   Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлечённым к административной ответственности, должна быть направлена мировому судье судебного участка <НОМЕР> городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30-ти дней с указанного срока соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а, кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности в соответствии с . 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть опротестовано прокурором и обжаловано лицом, в отношении которого оно принято, в Южно-Сахалинский городской суд через мирового судью судебного участка № 26 в течение 10 суток со дня вручения и получения копии постановления.

И.о мирового судьи

Судебного участка №26 А.О. Лепешкин

Копию постановления получил______________________________________

Источник: http://26.sah.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=1361028&delo_id=1500001