Решение по административному делу

Судебный участок № 31 Жуковского судебного района Брянской области 242700, Брянская область, г. Жуковка, ул. Строителей,д. 1

телефон/факс (48334) 3-04-85

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

09 сентября 2014 года                         г. Жуковка, Брянская область

   Мировой судья судебного участка № 31 Жуковского судебного района Брянской области Сафронов Е.А.,

с участием заместителя прокурора Жуковского района Брянской области <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

 ФИО, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не подвергавшейся административному наказанию,

привлекаемой  к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

  Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> прокуратурой Жуковского района Брянской области проведена проверка по обращению <ОБЕЗЛИЧЕНО> по факту нарушения законодательства о персональных данных, в ходе которой установлено, что <ДАТА4> в <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> были опубликованы сведения о зарегистрированных <ДАТА5> в 17 час. 00 мин. кандидатах <ОБЕЗЛИЧЕНО>. На страницах <НОМЕР> указанного номера газеты были опубликованы полные адреса мест жительства кандидатов: <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО13>, <ФИО14>, <ФИО15>, <ФИО16>, <ФИО17>, <ФИО18>, <ФИО19>, <ФИО20>, <ФИО21>, <ФИО22>, <ФИО23>, <ФИО24>, <ФИО25>, <ФИО26>, <ФИО27>, <ФИО28>, <ФИО29>, <ФИО30>, <ФИО31>, <ФИО32>, <ФИО33>, <ФИО34>, <ФИО35>, <ФИО36>, <ФИО37> Так же на странице <НОМЕР> указанного номера газеты были опубликованы данные документов, удостоверяющих личности кандидатов: <ФИО7>, <ФИО15>, <ФИО16>, <ФИО17>. Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не подлежат публикации серия и номер паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а вместо адреса места жительства кандидата указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города или иного населенного пункта, где находится его место жительства. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Указанные нарушения установленного законом распространения информации о гражданах - кандидатах в <ОБЕЗЛИЧЕНО> - произошли по вине <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО, в действиях которой имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ

 ФИО привлекается к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ /нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)/.

 В судебном заседании заместитель прокурора Жуковского района Брянской области <ФИО1> поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, просил привлечь ФИО к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ, и с учётом смягчающих вину обстоятельств назначить ей минимальное административное наказание в пределах санкции указанной статьи.

 ФИО в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, признала, в содеянном раскаялась и пояснила, что работает <ОБЕЗЛИЧЕНО> В её должностные обязанности входит подписание в печать <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА4> в <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> были опубликованы сведения о зарегистрированных <ДАТА5> в 17 час. 00 мин. кандидатах <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Указанные сведения, содержащие персональные данные кандидатов, а именно их полные адреса мест жительства и их паспортные данные, были представлены в газету для публикации <ОБЕЗЛИЧЕНО>. О том, что нельзя публиковать указанные персональные данные кандидатов, она знала, но, доверившись работникам <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не стала править представленный текст, и подписала данный номер газеты в печать. Кроме того, на устный запрос в <ОБЕЗЛИЧЕНО> её заверили, что от всех кандидатов получены согласия на обработку персональных данных.

 Выслушав заместителя прокурора Жуковского района Брянской области <ФИО1>, лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО,исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

 В соответствии со ст.13.11 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

 Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (в редакции Федерального закона от 04.06.2014 г. № 142-ФЗ) под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; распространение персональных данных представляется собой действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

   В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (в редакции Федерального закона от 04.06.2014 г. № 142-ФЗ) обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

 Статья 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (в редакции Федерального закона от 04.06.2014 г. № 142-ФЗ) предусматривает, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (в редакции Федерального закона от 04.06.2014 г. № 142-ФЗ) обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности: 1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе; 2) фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого представителя (при получении согласия от представителя субъекта персональных данных); 3) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных; 4) цель обработки персональных данных; 5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных; 6) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу; 7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных; 8) срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным законом; 9) подпись субъекта персональных данных.

 В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 04.06.2014 г. № 146-ФЗ) решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, которые установлены законом. При опубликовании (доведении до сведения) решений избирательных комиссий, содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации серия и номер паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а вместо адреса места жительства кандидата указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города или иного населенного пункта, где находится его место жительства.

 В судебном заседании установлено, что <ДАТА4> в <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> были опубликованы сведения о зарегистрированных <ДАТА5> в 17 час. 00 мин. кандидатах <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 10-18).

 На страницах <НОМЕР> вышеуказанного номера <ОБЕЗЛИЧЕНО> были опубликованы полные адреса мест жительства кандидатов: <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО13>, <ФИО14>, <ФИО15>, <ФИО16>, <ФИО17>, <ФИО18>, <ФИО19>, <ФИО20>, <ФИО21>, <ФИО22>, <ФИО23>, <ФИО24>, <ФИО25>, <ФИО26>, <ФИО27>, <ФИО28>, <ФИО29>, <ФИО30>, <ФИО31>, <ФИО32>, <ФИО33>, <ФИО34>, <ФИО35>, <ФИО36>, <ФИО37> (л.д. 12-16).

 Также на странице <НОМЕР> <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> были опубликованы серии, номера, даты выдачи, наименования выдавших органов паспортов кандидатов: <ФИО7>, <ФИО15>, <ФИО16>, <ФИО17> (л.д. 17).

 Как усматривается из выходных данных <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА4> указанного печатного издания был подписан в печать в 18 час. 00 мин. <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО (л.д. 18).

 Согласно трудовой книжке <НОМЕР> ФИО на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА9> переведена на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 21-24).

 <ОБЕЗЛИЧЕНО> является периодическим печатным изданием, зарегистрированным региональной инспекцией <ОБЕЗЛИЧЕНО> (свидетельство <НОМЕР> от <ДАТА10>), что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации <НОМЕР> от <ДАТА11> (л.д. 19-20).

 Согласно письму <НОМЕР> от <НОМЕР> направленному <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО38> прокурору Брянской области <ФИО39>, из представленной главным редактором газеты <ФИО40> информации установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> предоставила для опубликования в редакцию <ОБЕЗЛИЧЕНО> сведения о зарегистрированных кандидатах согласно решению <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА12>    <НОМЕР> «Об объёме сведений, подлежащих опубликованию в средствах массовой информации о кандидатах, зарегистрированных по одномандатным избирательным округам и кандидатах включённых в зарегистрированные единые списки кандидатов, о выявленных фактах недостоверности сведений о себе, при проведении <ОБЕЗЛИЧЕНО>». При обработке персональных данных редакцией <ОБЕЗЛИЧЕНО> были нарушены ст.ст. 6, 7, 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (л.д. 4-6).

 При указанных выше обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что в результате ненадлежащего выполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО своих должностных обязанностей <ДАТА4> на страницах <НОМЕР> <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> были распространены не подлежащие публикации персональные данные кандидатов <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно: полные адреса мест жительства кандидатов: <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО13>, <ФИО14>, <ФИО15>, <ФИО16>, <ФИО17>, <ФИО18>, <ФИО19>, <ФИО20>, <ФИО21>, <ФИО22>, <ФИО23>, <ФИО24>, <ФИО25>, <ФИО26>, <ФИО27>, <ФИО28>, <ФИО29>, <ФИО30>, <ФИО31>, <ФИО32>, <ФИО33>, <ФИО34>, <ФИО35>, <ФИО36>, <ФИО37>; а также серии, номера, даты выдачи, наименования выдавших органов паспортов кандидатов: <ФИО7>, <ФИО15>, <ФИО16>, <ФИО17>.

 Таким образом, мировой судья считает, что вина ФИО в нарушении установленного законом порядка распространения информации о гражданах (персональных данных), т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, установлена и полностью доказана.

 При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО административного правонарушения, личность виновной, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность - признание ФИО своей вины, раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ФИО минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 13.11 КоАП  РФ.

 На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 13.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

 Признать ФИО., <ДАТА2> рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

  Постановление может быть обжаловано в Жуковский районный суд Брянской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                          Е.А. Сафронов

«СОГЛАСОВАНО»

Мировой судья

судебного участка № 31

Жуковского судебного района Брянской области                                        Е.А. Сафронов

Источник: http://31.brj.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=722960&delo_id=1500001