дело № 5- 283 /2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2022 года                                 п.Сонково Тверской области

Мировой судья судебного участка №53 Тверской области Трофимова Е.А., с участием помощника прокурора Сонковкого района Тверской области ФИО2., рассмотрев в открытом судебном заседании представленный прокурором Сонковского района Тверской области материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.11 КоАП РФ,

в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО, <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в представленном материале не имеется,

установил:

В отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО постановление прокурора Сонковского района Тверской области <ФИО1> от 14.12.202 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.11 КоАП РФ. 

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Проведенной прокуратурой Сонковского района Тверской области проверкой соблюдения законодательства в сфере информационной безопасности и персональных данных в оперМУК «Название» 08.12.2022 установлено, что автор персональных данных - <ОБЕЗЛИЧЕНО>  (адрес <АДРЕС>) в нарушение ч.2 ст. 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» не обеспечил неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а именно, к приказу директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА7> <НОМЕР> «О введении режима обработки персональных данных в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, приложениям к данному приказу, как это предусмотрено для операторов осуществляющих сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей. Должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>», нарушившим требования законодательства о персональных данных является <ФИО2>.           

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.13.11 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что вину признает в полном объёме. При назначении наказания просил применить положение ст.4.1.1 КоАП РФ. Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст.24.4 КоАП РФ от ФИО в адрес суда не поступало. 

Мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В судебном заседании помощник прокурора Сонковского района Тверской области ФИО поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснила, что 08.12.2022 прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере информационной безопасности  и персональных данных в <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о персональных данных, выразившиеся в том, что к документу, определяющему политику <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных, не обеспечивается неограниченный доступ. Полагал, что в действиях должностного лица директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  ФИО содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.11 КоАП РФ, в связи с чем, просит привлечь должностное лицо к административной ответственности. В настоящее время должностным лицом приняты меры к устранению допущенного правонарушения.

Выслушав помощника прокурора Сонковского района ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 13.11 ч.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 24.02.2021 №19-ФЗ ) предусмотрена  административная ответственность за невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до двенадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных" оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия операции), совершаемые с персональными данными.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных" оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.

В судебном заседании установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (адрес: <АДРЕС> является оператором, осуществляющим обработку персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанный оператор включен в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных, ведение которого осуществляет Роскомнадзор по Тверской области, приказ руководителя Управления Роскомнадзора по Тверской области №27 от 21.02.2019. Оператор персональных данных - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в нарушение ч.2 ст.18.1 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» не обеспечил неограниченный доступ посредством соответствующей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», как это предусмотрено для операторов осуществляющих сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей к документу определяющему политику <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

Приказом и.о. главы Сонковского района от 01.11.2022 №246-ра на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 01.11.2022 назначен ФИО . 

В силу пунктов 4.1-4.4 раздела 4 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденного постановлением администрации Сонковского района Тверской области от 19.12.2017 №217-па, управление Учреждения осуществляется в соответствии с законодательством РФ в Тверской области, нормативно правовыми актами муниципального образования Сонковский район Тверской области и настоящим Уставом. Управление Учреждением осуществляет руководитель (директор) в соответсвии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Руководитель Учреждения является единоличным исполнительным органом. Руководитель осуществляет руководство текущей деятельностью Учреждения в соответствии с законами и иными нормативными актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, договором о закреплении имущества и Трудовым договором, обеспечивает выполнение возложенных на него задач и несет ответственность за результаты деятельности Учреждения.

Таким образом, должностное лицо, директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО, нарушил требование законодательства о персональных данных, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 13.11 КоАП РФ.

Вина должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.12.2022, в графе объяснения лица: «объяснения данные ранее поддерживаю, дополнений не имею», замечаний не имел. Копию постановления получил; решением о проведении проверки от 07.12.2022; актом проверки от 14.12.2022; скриншотом страниц сайта Роскомнадзора, расположенного по адресу: httrs://rkn.gov.ru/; скриншотом страниц сайта, расположенного по адресу: httр://dk-sonkovo.ru; объяснениями ФИО от 14.12.2022; распоряжением и.о. главы Сонковского района от 01.11.2022 №246-ра; Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» №68 от 01.06.2017 г. с приложениями.

Представленные по делу доказательства последовательны, согласуются по содержанию и не имеют противоречий. Оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ исследованные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что вина должностного лица ФИО в совершении инкриминируемого административного правонарушения, полностью доказана.

Действия должностного лица правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 13.11 КоАП РФ.

Нарушения порядка возбуждения дела об административном правонарушении не усматриваются.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения; личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание должностным лицом вины в совершении правонарушения, выраженное в объяснениях ФИО от 14.12.2022г. и в заявлении в суд от 21.12.2022, принятие мер к устранению допущенного правонарушения.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II  настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4  настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2  настоящей статьи.

В соответствии ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является некоммерческой организацией, к административной ответственности должностное лицо ФИО привлекается впервые, так как сведений о том, что к административной ответственности директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО ранее привлекался, в материалах дела не имеется, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных и тяжких последствий, имущественный вред никому причинен не был.

Обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, отсутствуют. Административное правонарушение, совершенное ФИО, не входит в перечень административных правонарушений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Санкция ч.3 ст.13.11 РФ не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения.

Учитывая наличие совокупности изложенных выше обстоятельств, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также полагая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, мировой судья считает возможным наказание в виде административного штрафа, назначенное должностному лицу ФИО за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.11 КоАП РФ, заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.4.1.1, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

признать должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Постоянное судебное присутствие в пос. Сонково Тверской области Бежецкого межрайонного суда Тверской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №53 Тверской области со дня вручения или получения копии постановления.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

Мировой судья                                                        Е.А. Трофимова

Источник: http://53.twr.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=43830271&case_number=43332521&delo_id=1500001