П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

23 января 2017 года                                 г. Усолье-Сибирское                                            ул. Б.Хмельницкого,8, каб. 6

 Мировой судья по 98 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области Ильина Валентина Александровна, с участием ФИО, рассмотрев дело №5-15/2017 об административном правонарушении, предусмотренном  статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица <ФИО1>, родившейся <ДАТА2>, в с. <АДРЕС> Елань <АДРЕС> района <АДРЕС> области, работающей специалистом по экономической политике администрации Большееланского муниципального образования, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Елань, <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

 ФИО, являясь должностным лицом - специалистом по экономической политике администрации Большееланского муниципального образования, в нарушение ст.23, ч.3 ст.18.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», п.2 Перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных ФЗ «О персональных данных» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, 21.11.2016 года, не опубликовала документ, определяющий политику муниципального органа власти в отношении обработки персональных данных и сведений о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также не обеспечила неограниченный доступ к документу, определяющему политику в отношении обработки персональных данных обрабатываемых с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), квалифицируемое как нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

 При рассмотрении дела ФИО, после разъяснения ей положений ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, признала в полном объеме.

 Мировой судья, заслушав ФИО, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, пришел к выводу, что вина ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами.

 Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ являются общественные отношения, складывающиеся в области защиты информации. Объективная сторона правонарушений состоит в нарушении норм федерального законодательства, регулирующих вопросы работы с информацией о гражданах (персональными данными).

 Положениями ст.23 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия согласно ч.1 ст. 24 Конституции  РФ не допускается.

 Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных. При этом операторами указанные органы и лица являются независимо от включения в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных, который ведет Роскомнадзор. Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированными сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.

 Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА5>, в отношении должностного лица специалиста по экономической политике администрации Большееланского муниципального образования <ФИО> прокуратурой г. Усолье-Сибирское вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, согласно которому в период с <ДАТА7>  по <ДАТА8> Управлением Роскомнадзора по <АДРЕС> области было проведено мероприятие систематического наблюдения по выявлению на интернет ресурсах  операторов, осуществляющих государственные и муниципальные услуги населению, признаков нарушений в области персональных данных. По результатам проведенного мероприятия установлено, что на информационном ресурсе <ссылка>  документы, определяющие политику в отношении обработки персональных данных на вышеуказанном интернет ресурсе администрации Большееланского МО отсутствуют. Также установлено, что на интернет ресурсе <ссылка> не опубликован документ, определяющий политику муниципального органа власти в отношении обработки персональных данных и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также не обеспечен неограниченный доступ к документу, определяющему политику в отношении обработки персональных данных обрабатываемых с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, что является нарушением ч.2 ст.18.1 Федерального закона «О персональных данных», п. 2 Перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных ФЗ «О персональных данных», <ДАТА4>, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.11 КоАП РФ.

 Кроме того, вина <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, подтверждается:

-письмом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области (Управления Роскомнадзора по Иркутской области) <НОМЕР> от <ДАТА9> «Об устранении правонарушения представления информации» в адрес администрации сельского поселения Большееланского муниципального образования о том, что администрацией сельского поселения Большееланского муниципального образования допущены нарушения ч.2 ст. 18.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», п. 2 Перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных ФЗ «О персональных данных», <ДАТА4> и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, которые необходимо устранить в 10-дневный срок;

-скриншотами сайта администрации Большееланского муниципального образования, подтверждающими отсутствие размещения на интернет ресурсе <ссылка> документов, определяющих политику администрации сельского поселения Большееланского муниципального образования в отношении обработки персональных данных;

-должностной инструкцией специалиста по экономической политике, согласно которой ответственность за размещение и обновление сайта лежит на специалисте по экономической политике;

-распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА10> «О приеме на работу» и трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА10>, согласно которым <ФИО1> принята в администрацию сельского поселения Большееланского муниципального образования на должность специалиста по экономической политике с <ДАТА10>.

 Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением закона и признаются относимыми и допустимыми, не доверять которым у мирового судьи нет никаких оснований, поскольку они в своей совокупности согласуются как между собой, так и с показаниями ФИО.

 Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину ФИО установленной и доказанной в полном объеме, а её действия квалифицирует по ст. 13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

 При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие  административную ответственность.    

 В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО мировой судья, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, учитывает признание ею вины в совершенном административном правонарушении.

 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

 С учетом изложенного, мировой судья считает правильным назначить ФИО наказание за совершенное административное правонарушение в виде предупреждения.

 На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо - <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано  в Усольский городской суд, через мирового судью по 98 судебному участку г.Усолье-Сибирское и Усольского района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:                                                        В.А. Ильина

Источник: http://98.irk.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=20592425&delo_id=1500001