Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград                                                            28 июня 2013 года

 Мировой судья судебного участка № 108 Волгоградской области Петухова Л.Н. (г. Волгоград, пр. Университетский, 64), рассмотрев административный материал в отношении:

ООО «Обезличено», юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.38/1, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст.13.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

 11.06.2013 по результатам проверки соблюдения требований законодательства по соблюдению положений ФЗ "О персональных данных" ООО «Обезличено», проведенной Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республики Калмыкия, заместителем прокурора Советского района г. Волгограда было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ООО «Обезличено» по  ст. 13.11  КоАП РФ.

 ООО «Обезличено» вменяется, что ООО «Обезличено» заключаются договора с третьими лицами об оказании услуг, в соответствии с условиями которых лицо-исполнитель обязуется оказывать услуги по обходу многоквартирных домов, с целью утверждения нового договора управления многоквартирным домом, с правом обработки следующих документов, содержащих персональные данные граждан, проживающих в многоквартирных домах: персональные данные, указанные в правоустанавливающих документах на квартиру, а также в документах, удостоверяющих личность. При этом, в согласии граждан на обработку персональных данных отсутствует право ООО «Обезличено» поручения обработки персональных данных. Таким образом, ООО «Обезличено» поручив обработку и предоставив доступ к персональным данным жильцов, не имея на то согласия, нарушена ст.7 ФЗ № 152-ФЗ от 27.07.2006.

 Прокурор Советского района г. Волгограда будучи надлежащим образом извещен в судебное заседание не явился.

 Представитель ООО «Обезличено» по доверенности ФИО в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что в период с 06.03.2013г. по 22.03.2013 г. Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия была проведена проверка в отношении ООО «Обезличено». Объектом надзора являлось документационное и электронная информационные базы, содержащие персональные данные, информационные системы персональных данных. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований конфиденциальности при обработке персональных данных, о чем было составлено предписание об устранении выявленных нарушений. В установленный законом срок выявленные нарушения ООО «обезличено» были устранены, о чем 10.04.2013 г. в адрес Управления РОСКОМНАДЗОРА по Волгоградской области и республике Калмыкия было направлено письмо с копией прилагаемых документов, свидетельствующие об устранении нарушений. 15.04.2013 г. Управлением данное письмо было получено. 26.04.2013г. была проведена повторная проверка, в целях контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений. 26.04.2013 г. в отношении ООО «Обезличено» был составлен акт проверки, в котором указано, что по результатам проведения внеплановой документарной проверки, с целью контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в ходе внеплановой выездной проверки, было установлено, в целях соблюдения требований при обработке персональных данных, в части раскрытия персональных данных граждан, проживающих в многоквартирных домах, лицу, оказывающему услуги по обходу многоквартирных домов, ООО «Обезличено» в согласие граждан на обработку персональных данных внесено условие о праве поручения обработки персональных данных лицам, состоящих в гражданско-правовых отношениях с ООО «Обезличено». Таким образом, нарушения, устранены были в установленные сроки.   Просит производство по делу в отношении ООО «Обезличено» прекратить за истечением срока давности.                                 

 Выслушав представителя ООО «Обезличено» по доверенности ФИО, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

 В силу с п. 6 ч.1 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в том числе при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

 В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о пожарной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

 В соответствии со ст.13.11 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

 Согласно ст.3 Федерального закона N 152-ФЗ (в ред. Федерального закона от 25 июля 2011 г. N 261-ФЗ) под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; распространение персональных данных представляет собой действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

 В силу ч.1 ст.6 Федерального закона N 152-ФЗ обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

 В силу ч.1 ст.9 названного закона субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

 Из толкования приведенных норм применительно к диспозиции ст.13.11 КоАП РФ следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, образуют действия, выразившиеся в нарушении установленного порядка обработки персональных данных, в том числе в раскрытии персональных данных неопределенному кругу лиц, без согласия субъекта персональных данных.

 По характеру объективной стороны данное правонарушение является длящимся, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение необходимо исчислять со дня обнаружения правонарушения.

 Согласно части 2 статьи 4.5. КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 названной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

 По смыслу данной нормы днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.Из материалов дела усматривается, что данное правонарушение было выявлено должностным лицом в ходе проведения проверки 22 марта 2013 г., в связи с чем, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок привлечения ООО «Обезличено» к административной ответственности истек 22 июня 2013 года. На судебный участок протокол об административном правонарушении поступил 14 июня 2013 г. Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела трехмесячный срок давности привлечения  ООО «Обезличено»  к административной ответственности по ст.13.11 КоАП РФ истек, судья на основании ст. 24.5 п.6 КоАП РФ прекращает производство по делу об административном правонарушении.

 Кроме того, как следует из материалов дела, нарушения, послужившие основанием для выдачи предписания, ООО «Обезличено» устранены в установленные сроки, а именно, в целях соблюдения требований при обработке персональных данных, в части раскрытия персональных данных граждан, проживающих в многоквартирных домах, лицу, оказывающему услуги по обходу многоквартирных домов, ООО «Обезличено» в согласие граждан на обработку персональных данных внесено условие о праве поручения обработки персональных данных лицам, состоящих в гражданско-правовых отношениях с ООО «Обезличено».

   На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

 Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Обезличено»  по ст. 13.11 КоАП РФ, прекратить на основании п.6 ч.7 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

 Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г. Волгограда со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок №108 Волгоградской области.

         Мировой судья                                                  Л.Н. Петухова

Источник: http://108.vol.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=44034289&delo_id=1500001