Когда в начале года Государственная Дума утверждала проект поправок в статью 13.11 КоАП, многие специалисты недоумевали, почему оставляют 7 часть. Казалось, что вероятность применения этой санкции очень призрачна. Я неоднократно в своих семинарах, посвященных изменениям, утверждал, что по 7 части наказывать не будут, так как в действующем законодательстве обязанность государственных и муниципальных органов, как и других операторов, по обезличиванию персональных данных встречается крайне редко. Настолько редко, что встретить на практике случай, когда государственный или муниципальный орган накажут за невыполнение обязательных требований по обезличиванию я никак не ожидал. Прежде всего, потому, что органы, для которых обезличивание является обязательным, а таких очень не много, прекрасно об этом знают и наверняка это требование выполняют.

Но как же я заблуждался. Я не подумал о главном: чтобы наказать должностное лицо по части 7 статьи 13.11 КоАП, вовсе и не нужны обязательные требования по обезличиванию. Суд может наказать даже если этих требований и нет в конкретном случае. Это такое ничтожное условие, когда вершится правосудие.  

Дело № 5-297/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 августа 2017 года

с. Киргиз-Мияки

Мировой судья судебного участка № 2 по Миякинскомурайону Республики Башкортостан, и.о. мирового судьи судебного участка №1 по Миякинскому району Республики Башкортостан Решетникова Л.В., (с. Киргиз-Мияки, ул. Ленина, 19), с участием помощника прокурора Миякинского района Загретдинова Б.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с<АДРЕС>, работающего главой сельского поселения <АДРЕС> сельсовет муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ранее к административной ответственности  не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо, глава сельского поселения <АДРЕС> сельсовет муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> Хамидуллин <ФИО> привлекается к административной ответственности по ч.7 ст. 13.11 КоАП РФ - невыполнение оператором, являющимся государственным или муниципальным органом, предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по обезличиванию персональных данных либо несоблюдение установленных требований или методов по обезличиванию персональных данных

<ДАТА3> прокуратурой <АДРЕС> района в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления требований федерального законодательства в сфере обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления установлено, что на сайте администрации сельского поселения <АДРЕС> сельсовет муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> (htth://spkarkali/ru/список-собственников-земельных-доле/) размещены сведения, содержащие персональные данные граждан - список собственников земельных долей в составе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного в границах сельского поселения <АДРЕС> сельсовет (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства).

В судебном заседании помощник прокурора Загретдинов Б.Р. пояснил, что Хамидуллин <ФИО> будучи главой сельского поселения <АДРЕС> сельсовет, не принял действенных мер по выполнению установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований по обезличиванию персональных данных граждан.

В судебное заседание, назначенное на 24 августа 2017 года Хамидуллин <ФИО> не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведениями об уважительности неявки суд не располагает, заявлений об отложении судебного заседания не поступало. Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по имеющимся материалам.

Выслушав лиц участвующих в дела, изучив материалы, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.7 ст. 13.11 КоАП РФ невыполнение оператором, являющимся государственным или муниципальным органом, предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по обезличиванию персональных данных либо несоблюдение установленных требований или методов по обезличиванию персональных данных - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Положениями ст. 23 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия согласно ч.1 ст.24 Конституции РФ не допускается.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон «О персональных данных») персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О персональных данных» оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных. При этом операторами указанные органы и лица являются независимо от включения в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных, который ведет Роскомнадзор.

Обработка персональных данных - это действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных.

Обезличивание персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных.

Частями 1 и 2 ст.37 Федеральногозакона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что местная администрация (исполнительно- распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

На основании изложенного, ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) несет глава поселения.

В силу положенийст.2.4КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершение главой сельского поселения <АДРЕС> сельсовет муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> Хамидуллиным <ФИО>. правонарушения предусмотренного ч.7 ст. 13.11 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, копией списка собственников земельных долей, справкой о результатах проверки от <ДАТА7>, копией паспорта Хамидуллина <ФИО>., копией решения от <ДАТА8>, объяснением Хамидуллина <ФИО>

Таким образом, действия главы сельского поселения <АДРЕС> сельсовет муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> Хамидуллина <ФИО> правильно квалифицированы по ч.7 ст.13.11 КоАП РФ, как невыполнение оператором, являющимся государственным или муниципальным органом, предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по обезличиванию персональных данных либо несоблюдение установленных требований или методов по обезличиванию персональных данных

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность и исключающих производство по делу об административном правонарушении, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность Хамидуллина <ФИО>., его имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу сельского поселения <АДРЕС> сельсовет муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> Хамидуллина <ФИО4> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить Хамидуллину <ФИО> прокурору <АДРЕС> района РБ.

Постановление может быть обжаловано в Стерлибашевский межрайонный суд Республики <АДРЕС>  в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья

Л.В. Решетникова