Решение по административному делу

Дело № 5-341/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«03» июля 2017 года                                                       город Орел

Мировой судья судебного участка № 2 Заводского района г.Орла Кожухов Д.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица <фио>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, проезд <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, квартира <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

 Вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей заведующей МБДОУ «обезличено» г. Орла <ФИО> допущены нарушения требований Федерального закона № 152-ФЗ, поскольку в период с 09 часов 30 минут до 10 часов 30 минут 07.06.2017, находясь по месту осуществления своих трудовых функций по адресу: г. Орёл, АДРЕС она путем бездействия допустила нарушение установленного законом порядка обработки персональных данных.

  В судебном заседании ФИО вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) (в редакции ФЗ № 344 от 07.06.2017 г.)

  В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования. Одной из основных задач правового регулирования отношений в сфере образования в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 4 Федерального закона № 273-ФЗ является создания правовых гарантий для согласования интересов участников отношений в сфере образования. Одной из таких гарантий является обеспечение защиты прав и свобод учащихся образовательных учреждений и их законных представителей при обработке персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

  В ходе проверки, проведенной прокуратурой Заводского района г.Орла в деятельности МБДОУ «ОБЕЗЛИЧЕНО» г. Орла 07.06.2017 установлены нарушения законодательства о персональных данных. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон № 152-ФЗ), оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. К числу таких мер в соответствии с п.п. 1, 2, 3, 6 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона № 152-ФЗ относятся: назначение оператором, являющимся юридическим лицом, ответственного за организацию обработки персональных данных; издание документов, определяющих политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных, а также локальных актов, устанавливающих процедуры, направленные на предотвращение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации, устранение последствий таких нарушений; применение правовых, организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 152-ФЗ; ознакомление работников оператора, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, с положениями законодательства Российской Федерации о персональных данных, в том числе требованиями к защите персональных данных, документами, определяющими политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальными актами по вопросам обработки персональных данных, и (или) обучение указанных работников. Согласно положениям, закреплённым в ч. 1 ст. 19 Федерального закона №152-ФЗ, оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

  В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6, ч.ч. 1, 4 ст. 9 Федерального закона №152-ФЗ обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. В случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных, которое должно включать в себя сведения, перечисленные в п.п. 1 - 9 ч. 4 ст. 9 Федерального закона №152-ФЗ.     Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований письменные согласия на обработку персональных данных, полученных с родителей воспитанников МБДОУ «ОБЕЗЛИЧЕНО» не отвечает требованиям, закрепленным в ч.4 ст.9 ФЗ « 152-ФЗ так как отсутствуют сведения: фамилия, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, цели обработки персональных данных, перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных, срок в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва. Кроме того, работники МБДОУ «ОБЕЗЛИЧЕНО» осуществляющие обработку персональных данных, с разработанным в учреждении положением о защите персональных данных сотрудников, воспитанников и родителей от 09.01.2014 г. не ознакомлены.

  Статьей 13.11 КоАП РФ (в редакции ФЗ № 344 от 07.06.2017 г.) установлена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

  Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в том числе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в муниципальных образованиях. Таким образом, директор образовательного учреждения является должностным лицом. В соответствии с распоряжением администрации г.Орла от 17.05.2012 г №342/к ФИО  назначена на должность заведующей МБДОУ «ОБЕЗЛИЧЕНО» г. Орла с 17.05.2012 г. В соответствии с пп.2.1, 2.2, 2.4 должностной инструкции руководителя муниципального общеобразовательного учреждения заведующая МОУ осуществляет руководство образовательным учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами. Уставом образовательного учреждения, обеспечивает административно-хозяйственную (производственную) работу образовательного учреждения, принимает локальные нормативные акты образовательного учреждения, решает кадровые, административные и иные вопросы в соответствии с Уставом образовательного учреждения. Принимая во внимание, что вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей заведующей МБДОУ «ОБЕЗЛИЧЕНО» допущены нарушения требований Федерального закона № 152-ФЗ, поскольку в период до 07.06.2017, находясь по месту осуществления своих трудовых функций по адресу: г. Орёл, ул. __________, дом № __, она путем бездействия допустила нарушение установленного законом порядка обработки персональных данных, в её действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных). Виновность ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.06.2017 года, - объяснением от 08.06.2017 г.,

-решением о проведении проверки, - актом проверки от 07.06.2017 г., - должностной инструкцией руководителя МОУ.

  С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, мировой судья считает, что ФИО совершила инкриминируемое ей административное правонарушение и квалифицирует ее действия по ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правонарушение совершено умышленно, о чем свидетельствует характер и направленность действий ФИО. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО, является раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО, мировым судьей не установлено. При назначении наказания, учитывая характер административного правонарушения, мировой судья считает необходимым назначить ФИО административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

  Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется. Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. На основании изложенного и руководствуясь ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

 ПОСТАНОВИЛ:

  Признать ФИО виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции ФЗ № 344 от 07.06.2017 г.) и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Орловской области (для Прокуратуры Орловской области, л/с 04541251890), ИНН 5753017683, КПП 575301001, р/с 40101810100000010001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области, г.Орел, БИК 045402001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 54701000. Постановление может быть обжаловано в Заводской районный суд г. Орла через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

                   Мировой судья                               Д.С. Кожухов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Источник: http://2zav.orl.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=4229911&delo_id=1500001