Адм.дело № 5-17/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2020 года                                                                                            г. Апатиты

Мировой судья судебного участка № 1 Апатитского судебного района Мурманской области Мельник Е.Е. и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Апатитского судебного района,

рассмотрев в помещении судебного участка №2 Апатитского судебного района, расположенном по адресу: Мурманская область г. Апатиты, ул. Козлова, д. 6, дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Название», расположенного по адресу: Мурманская область, г. Апатиты, ул. ____________, имеющего ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Название» (далее - ООО «Название»), допустило нарушение требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а именно 06 ноября 2019 года, находясь по адресу: Мурманская область, г. Апатиты, ул. ____________ совершило обработку персональных данных <ФИО1>, несовместимую с целями сбора персональных данных, выпустив и опубликовав персональные данные  последней в платежный документ (квитанцию) об оплате услуг по техническому обслуживанию домофона в отсутствие договорных отношений с субъектом персональных данных и необходимости для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях:

1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;

2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей;

3) обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах;

3.1) обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта);

4) обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг;

5) обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем;

6) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно;

7) обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц, в том числе в случаях, предусмотренных Федеральным законом  "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных;

8) обработка персональных данных необходима для осуществления профессиональной деятельности  журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных;

9) обработка персональных данных осуществляется в статистических или иных исследовательских целях, за исключением целей, указанных в статье 15  настоящего Федерального закона, при условии обязательного обезличивания персональных данных;

10) осуществляется обработка персональных данных, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных либо по его просьбе (далее - персональные данные, сделанные общедоступными субъектом персональных данных);

11) осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом.

Проведенной Управлением Роскомнадзора по Мурманской области проверкой доводов обращения <ФИО1> установлено, что 06 ноября 2019 года ООО «Название», в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» допустило незаконную обработку персональных данных <ФИО1>, а именно обработку персональных данных, несовместимую с целями их сбора.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО пояснил, что с вменяемым административным правонарушением они не согласны, просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку домофонное оборудование подъезда, в котором проживает <ФИО1>, установлено за счет жильцов, представляет собою инженерное, электротехническое и автоматизированное оборудование, предназначенное для обслуживания более одной квартиры, значит оно относится к общему имуществу многоквартирного дома. ООО «Название» является организацией, обслуживающей общее имущество многоквартирного дома (или его часть), предоставляет коммунальные услуги, в том числе услуги по техническому обслуживанию и содержанию в исправном техническом состоянии элемента общего имущества многоквартирного дома - домофонного оборудования. <ФИО1> остается потребителем коммунальной услуги по обслуживанию общего имущества многоквартирного дома в части обслуживания домофонного оборудования, оказываемой обществом. Поэтому, вне зависимости  от заключения договора, она является получателем благ, которые заключаются в повышении комфорта и безопасности граждан, проживающих в подъезде, оборудованном запорно-замочно-переговорными устройствами. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что  на <ФИО1> лежит обязанность оплачивать соответствующие услуги, однако без каких-либо законных оснований она от этого уклоняется. Таким образом, <ФИО1> является правонарушителем, получающим неосновательное обогащение. Общество использует только те данные, которые сообщила сама <ФИО1> и только в той мере, в которой это необходимо для идентификации плательщика от других лиц. Использование и обработка персональных данных  необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц, либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных, поэтому общество вправе было обрабатывать персональные данные <ФИО1>. Также представитель обращает внимание, что <ФИО1> адресовала свое обращение в прокуратуру  г. Апатиты, которое не содержало требования о привлечении общества к административной ответственности за нарушение законодательства о защите персональных данных. Таким образом, при отсутствии соответствующего заявления <ФИО1>, возбуждение дела об административном правонарушении является незаконным и необоснованным. Подобное поведение административного органа, то есть проведение проверки без повода, либо по надуманным основаниям, является неприкрытым давлением на бизнес, нарушением гарантий и прав, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ.

Потерпевшая <ФИО1> мировому судье сообщила, что 06 ноября 2019 ею была получена квитанция за техническое обслуживание подъездного домофона, содержащая ее персональные данные, а именно фамилию, имя, отчество и адрес проживания. Договор с ООО «Название» ею не заключался, переговорная трубка в ее квартире никогда не устанавливалась, разрешение на обработку персональных данных не давала. Желает, чтобы ООО «Название» понес наказание.

Выслушав представителя юридического лица, потерпевшую, исследовав материалы административного дела, мировой судья считает, что ООО «Название» совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пп. 1, 3, 5, 6 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц; предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

     Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.

 Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» предусмотрено, что субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Проведенной Управлением Роскомнадзора по Мурманской области проверкой в отношении ООО «Название» установлено, что <ФИО1> проживает по адресу: <АДРЕС>. По указанному адресу ООО «Название» установлен домофон. <ФИО1> в установке домофона не участвовала, договорные отношения между ней и ООО «Название» отсутствуют.

Вместе с тем, в целях оплаты услуг по техническому обслуживанию домофона ООО «Название» направил в адрес <ФИО1> квитанцию за техническое обслуживание подъездного домофона. Указанная квитанция содержала в том числе персональные данные <ФИО1>, а именно фамилию, имя и отчество.

Согласие на передачу (обработку) персональных <ФИО1>, как того требуют ст. 5,9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» ООО «Название» получено не было.

Таким образом, ООО «Название», вопреки требованиям закона, допустило незаконную обработку персональных данных <ФИО1>, а именно обработку персональных данных, несовместимую с целями их сбора, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы представителя юридического лица о неправомерности составления протокола об административном правонарушении Управлением Роскомнадзора по Мурманской области, мировой судья считает несостоятельными, поскольку в силу п.3 ч.1, ч.3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заявление физического лица является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении. <ФИО1> обратилась с заявлением в прокуратуру, которой, в последствии, указанное обращение было перенаправлено в Управление Роскомнадзора по Мурманской области для рассмотрения по существу и принятия мер в части нарушения ООО «Название» законодательства о персональных данных.

Кроме того, из анализа разъяснений Министерства регионального развития РФ, данных в письме № 8055-14\ИБ-ОГ от 27 апреля 2011 года следует, что, если домофон не предусмотрен проектом многоквартирного дома, а установлен позднее, то общим имуществом он может стать, если он, во-первых, будет официально внесен в состав общего имущества многоквартирного дома, во-вторых, управляющая организация заключит договор на обслуживание этого имущества со специализированной организацией, либо будет осуществлять данный вид работ самостоятельно.

В связи с тем, что вышеуказанные условия, в данном случае, остуствуют, оснований для признания доводов представителя ООО «Название» правомерными, не имеется.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают: протоколом об административном правонарушении от 25.12.2019; копией заявления <ФИО1>; объяснением руководителя ООО «Название»; копией обращения <ФИО1>; копиями квитанции; выпиской из ЕГРЮЛ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, а также отягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьёй, не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие  смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Название» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Апатитский городской суд через судебный участок № 2 Апатитского судебного района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                          Е.Е. Мельник

Cудебный участок № 2 Апатитского судебного района

Источник: http://2ap.mrm.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=16901400&case_number=7820164&delo_id=1500001